Phú Xuyên (Hà Nội): Thi công dự án đường giao thông khi chưa được chuyển đổi mục đích sử dụng đất?

Tại khoản 1, điều 6, Luật Đất đai năm 2013 quy định rất rõ về nguyên tắc sử dụng đất phải “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất”. Như vậy, các công trình giao thông muốn xây dựng trên đất nông nghiệp buộc phải chuyển đổi mục đích sử dụng sao cho tương ứng đúng với mục đích mà công trình sẽ đưa vừa sử dụng.

Sau khi đã có quy hoạch sử dụng đất của một giai đoạn, các địa phương sẽ có những chủ trương đầu tư phù hợp với quy hoạch, để dự án giao thông được thực thi các địa phương cần đưa dự án vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đồng thời lên kế hoạch thu hồi, giải phóng mặt bằng, sau đó trình các cấp có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất, các cấp thẩm quyền sau khi nhận được tờ trình sẽ ra quyết định đồng ý cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất và bàn giao đất để thực hiện dự án.

Quy trình là vậy, nhưng ở tại huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội dường như lại có dấu hiệu không tuân thủ theo quy trình này, thay vào đó, nhiều công trình giao thông đã được khởi công xây dựng, thậm chí đã hoàn thành đưa vào sử dụng, nhưng vẫn còn “nằm” trong kế hoạch sử dụng đất để làm tờ trình xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Đường trục phát triển kinh tế Phượng Dực - Văn Hoàng (nối từ đường tỉnh 429 lên đê sông Nhuệ) dù chưa có quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhưng đã thi công.

Cụ thể, ngày 12/12/2022, ông Nguyễn Quang Khải, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên đã ký Quyết định số 1757/ QĐ-BQLDA lựa chọn Công ty Cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng Chí Cường làm nhà thầu thi công dự án “Đường trục phát triển kinh tế Phượng Dực - Văn Hoàng (nối từ đường tỉnh 429 lên đê sông Nhuệ)” có giá trị là 168.700.336.000 đồng.

Theo tìm hiểu của phóng viên, dự án này đã được Công ty Cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng Chí Cường khởi công xây dựng cách đây hơn 1 năm (khoảng đầu năm 2023). Hiện nay, một số đoạn đã được nhà thầu thực hiện xong phần dải pây.

Mặc dù dự án “Đường trục phát triển kinh tế Phượng Dực - Văn Hoàng (nối từ đường tỉnh 429 lên đê sông Nhuệ)” đã được thi công từ khoảng đầu năm 2023, nhưng đến ngày 30/01/2024, dự án này vẫn là một trong số các dự án mà UBND thành phố Hà Nội phê duyệt cho huyện Phú Xuyên đưa vào kế hoạch sử dụng đất để thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng đất thực hiện dự án.

Đường trục phát triển kinh tế Phượng Dực - Văn Hoàng (nối từ đường tỉnh 429 lên đê sông Nhuệ) dù chưa có quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhưng đã thi công.

Tương tự, ngày 30/11/2021, ông Nguyễn Mạnh Huy, Phó Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên đã kí quyết định số 6171/QĐ-UBND lựa chọn Công ty Cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng Chí Cường làm nhà thầu thực hiện dự án “Đường trục xã Quang Lãng (nối từ TL428 đi chùa Viên Minh)” có giá trị là 61.351.403.000 đồng.

Theo tìm hiểu của phóng viên, dự án này đã được hoàn thiện và đưa vào sử dụng từ năm 2023. Tuy nhiên, đến ngày 30/01/2024, dự án này vẫn cũng là một trong số các dự án mà UBND thành phố Hà Nội phê duyệt cho huyện Phú Xuyên đưa vào kế hoạch sử dụng đất để thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng đất thực hiện dự án.

Đường trục phát triển kinh tế Phượng Dực - Văn Hoàng (nối từ đường tỉnh 429 lên đê sông Nhuệ) dù chưa có quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhưng đã thi công.

Theo khảo sát của phóng viên, không chỉ có 2 công trình nêu trên, mà còn nhiều công trình ngày 30/01/2024, vẫn còn “nằm” trong quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất của UBND thành phố Hà Nội, do ông Nguyễn Trọng Đông, Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội kí, nhưng đã được khởi công xây dựng trước đó như:  Đường giao thông liên xã Văn Hoàng - Hoàng Long - Tri Trung - Phú Túc (đoạn từ cầu Nội cói đi đường trục Phú Túc); Cải tạo, nâng cấp đường Truyền Thống, huyện Phú Xuyên (Đoạn từ quốc lộ 1A đến đường gom cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ); Đường trục xã từ 428B (ông Đấu) đến điểm cuối đấu vào đường liên xã Quang Lãng - Minh Tân; Đường giao thông trục phát triển phía Đông huyện Phú Xuyên (nối từ tỉnh lộ 428 đến tỉnh lộ 429)…

Để khách quan thông tin phản ánh, phóng viên toà soạn Môi trường Giao thông đã đặt lịch làm việc và nhiều lần liên hệ với UBND huyện Phú Xuyên, nhưng đến nay vẫn chưa nhận được bất kì hồi âm nào. Do đó, các cơ quan chức năng thành phố Hà Nội cần thanh tra, kiểm tra và xử lý sai phạm (nếu có).

Từ các thông tin nêu trên, căn cứ theo các quy định của pháp luật, Luật sư Hoàng Trọng Giáp, Giám đốc Công ty Luật TNHH Hoàng Sa cho biết: Căn cứ Luật Đất đai năm 2013, theo khoản 1 Điều 6 quy định nguyên tắc sử dụng đất: “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất”. Khoản 3 Điều 12  quy định những hành vi bị nghiêm cấm: “Không sử dụng đất, sử dụng đất không đúng mục đích”. Điểm d và điểm e Khoản 2 Điều 10 quy định đất xây dựng đường giao thông thuộc nhóm đất phi nông nghiệp.

Chiếu theo những quy định trên, Nếu Ban quản lý dự án triển khai thi công công trình đường giao thông trên phần đất nông nghiệp là không đúng mục đích sử dụng đất. Ngoài ra, Ban quản lý muốn xây dựng các công trình này trên đất nông nghiệp phải có sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền theo quy định điểm d Khoản 1 Điều 57 Luật Đất đai 2013 quy định các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Vậy nên, chủ đầu tư là Ban quản lý dự án triển khai thi công công trình giao thông trên phần đất nông nghiệp khi chưa tiến hành thủ tục chuyển đổi mục đích từ đất nông nghiệp sang đất để xây dựng đường giao thông như vậy đang có dấu hiệu sai phạm. Do đó, các cơ quan chức năng tỉnh thành phố Hà Nội cần thanh tra, kiểm tra và xử lý sai phạm (nếu có).

Tòa soạn Môi trường Giao thông sẽ tiếp tục thông tin!

(Theo TC Môi trường Giao thông)