Đề xuất cơ chế đặc thù quản lý chi phí dự án đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng

Cần hướng dẫn riêng cho dự án có quy mô đặc biệt

Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến rộng rãi đối với dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung về xác định và quản lý chi phí Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng.

Việc xây dựng Thông tư xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trong quá trình triển khai dự án. Đây là công trình hạ tầng giao thông trọng điểm quốc gia, có quy mô lớn, đi qua nhiều địa phương, áp dụng công nghệ kỹ thuật hiện đại, tích hợp nhiều chuyên ngành và là tuyến đường sắt điện khí hóa đầu tiên được đầu tư xây dựng tại Việt Nam.

Theo Bộ Xây dựng, trong khi nguồn nhân lực của ngành đường sắt còn hạn chế, thời gian chuẩn bị dự án gấp và dự án được áp dụng nhiều cơ chế, chính sách đặc thù, việc ban hành hướng dẫn riêng về xác định và quản lý chi phí là cần thiết. Điều này nhằm bảo đảm chất lượng, tiến độ, hiệu quả đầu tư, đồng thời tăng cường kiểm soát, phòng ngừa thất thoát, lãng phí.

Thiếu cơ sở dữ liệu phục vụ xác định chi phí

Đối với Dự án thành phần 2 (đầu tư xây dựng công trình đường sắt), nhiều công cụ phục vụ xác định chi phí hiện vẫn chưa được xây dựng đầy đủ.

Cụ thể, hệ thống định mức, giá xây dựng chuyên ngành đường sắt điện khí hóa, suất vốn đầu tư cũng như cơ sở dữ liệu chi phí còn thiếu. Bên cạnh đó, một số khoản mục chi phí của các dự án đường sắt tương tự trên thế giới chưa được quy định trong pháp luật Việt Nam hoặc quy định hiện hành chưa phù hợp với điều kiện thực tế, đòi hỏi phải có hướng dẫn riêng để áp dụng thống nhất.

Hướng dẫn cụ thể việc xác định và quản lý chi phí

Theo dự thảo, Thông tư sẽ hướng dẫn việc xác định, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh tổng mức đầu tư; xác định dự toán gói thầu xây dựng; xây dựng và áp dụng định mức, giá xây dựng theo quy định của Chính phủ.

Thông tư áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia công tác xác định và quản lý chi phí của dự án.

Dự thảo gồm 10 điều và 3 phụ lục, quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, phương pháp xác định tổng mức đầu tư, trình tự thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng; quy định về định mức, giá xây dựng cùng quyền và nghĩa vụ của các chủ thể liên quan.

Đáng chú ý, dự thảo tập trung hướng dẫn chi tiết việc thực hiện các cơ chế đặc thù về xác định và quản lý chi phí đã được quy định tại các nghị quyết, nghị định liên quan. Đồng thời, văn bản cũng làm rõ phương pháp xác định tổng mức đầu tư, lập dự toán, áp dụng định mức và giá xây dựng, tạo cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ để triển khai dự án phù hợp với đặc thù của tuyến đường sắt điện khí hóa đầu tiên tại Việt Nam.